吴 强 崔晨甲 刘 汗
湖库作为重要的水资源载体和生态空间，对保障经济社会发展和维护生态环境安全具有不可替代的重要作用。我国大多数水库建于20世纪50-70年代，随着水库运行时间的推移，水库底部会淤积大量的泥沙和有机物，对水库的安全、稳定运行带来安全隐患。李国英部长在2024年和2025年全国水利工作会议上，反复强调要“科学推进水库减淤清淤”“通过摸清底数、创新技术、开展试点等，推动湖库生态清淤”。由此看出，科学推进湖库生态清淤，既有重要性，又有必要性。
一、开展湖库生态清淤的重要性和必要性
根据 2022 年水利部运行管理司组织的全国水库淤积情况调查数据，全国水库总淤积量约 224 亿立方米，存在淤积问题水库 29764 座，占注册水库 31%。全国已有 12.3% 的水库因淤积问题导致有效库容减小，防洪功能受损。科学组织开展湖库生态清淤，不仅能保障水库综合效益的持续发挥，还能为库区及周边区域建设发展提供有益的泥沙资源，具有重要的实践意义和现实价值。
（一）可以有效恢复淤损库容提升防洪安全保障，社会效益突出
清除水库底部的泥沙，可以快速恢复水库的有效库容，更好的发挥调蓄作用，减轻下游地区的防洪压力。针对性清除泄洪口附近的泥沙淤积高度，能够保证泄洪通道畅通，及时、有效地排泄洪水。基于水流动力学，定点清除库尾和库湾等局部区域的淤积物，降低水库底部的粗糙度，有利于减小水流阻力，改善水库的水流形态，优化库容结构，使水库在蓄水和泄水过程中更加顺畅。始建于20世纪80年代的新疆克孜尔水库，经过30余年的运行，水库内泥沙淤积量达3.62亿立方米，严重影响了水库防洪安全和调蓄功能。2023年通过机械清淤，开辟排沙通道，配合水力冲沙，成功排沙 2800 万立方米，极大地恢复了水库库容，增强了水库调蓄洪水的能力。
（二）有利于减少淤积底泥有机物的分解和释放，生态效益显著
湖库淤积底泥中含有大量的有机物，在自然条件下，这些有机物会逐渐分解，释放出氮、磷等营养物质，导致水体富营养化，影响水质和生态环境。通过湖库生态清淤，可以有效减少底泥中有机物的分解和释放，改善水体水质，保护水生生态系统，生态效益显著。同时，清淤后的湖库还能够更好地发挥生态调节功能，为鸟类、鱼类等生物提供适宜的栖息和繁衍环境，促进生物多样性的保护。太湖清淤工程实施后，总磷浓度下降27%，叶绿素a浓度降低35%。北京市《关于强化河湖长制的实施意见》中明确提出“全面消除劣Ⅴ类水体”，其关键举措之一便是河道清淤疏浚与小微水体管护结合，通过河道清淤实现劣V类水体清零，鱼类多样性指数提升0.8。
（三）同等条件下与投资新建水库增加库容相比，经济效益明显
与新建水库相比，水库清淤不涉及土地征收、移民安置等制约性因素，也能相对简化新建水库工程全方位、大面积的地质勘查和前期工作要求，大幅降低人力、物力以及时间投入，增加相同库容的成本投入更小，比较效益突出，经济效益明显。以新疆克孜尔水库清淤整治项目为例，其一标段清淤直接成本约为770万元，预计恢复库容为38万立方米，单位成本约20元/立方米，对比同类新建工程，比如安徽《六安市水利发展“十四五”规划》中新建水库和调蓄工程，防洪类工程单方成本约 40～60元/立方米（含坝体、泄洪设施等），?供水类工程单方成本约 30～50元/立方米（含引调水、提水工程等），在增加同等库容目标条件下，清淤是一种见效快、投入少，经济效益明显的措施。同时，湖库生态清淤通过对现有资源的有效恢复利用，还可以创造一定的经济效益，进一步降低清淤成本，符合资源节约集约利用、经济效益可行的绿色发展理念。
二、需要重点关注的几个问题
党的十八大以来，我国陆续实施了河南省宿鸭湖水库清淤扩容工程、新一轮太湖生态清淤工程等重点工程，探索形成了一系列经济、高效、绿色的湖库生态清淤技术和淤泥处理模式，持续推进湖库清淤的生态化、无害化，资源化发展，对有效恢复水库功能、改善水生态环境、保障水资源安全发挥了重要作用。近年来，通过对湖库生态清淤工程规划实施、取得成效及存在问题的总结分析，未来全面开展湖库生态清淤需要重点关注以下几个问题。
（一）高度重视“近期清淤”与“长远减淤”的问题；
（二）审慎对待“淤泥处置”与“资源利用”的问题；
（三）统筹协调“行业管理”与“部门协同”的问题；
（四）辩证看待“成本投入”与“价值产出”的问题。
三、有关建议
实施湖库生态清淤，对于有效恢复水库有效库容和兴利功能,维护水域流通、改善水库水质和保持生态平衡具有重要意义。从顶层设计、资金支持、部门协作、技术创新等方面，提出科学推进湖库生态清淤的几点建议。
（一）制定出台推进湖库生态清淤的指导意见；
（二）建立健全财政引导的多元化投入保障机制；
（三）推动湖库生态清淤纳入河湖长制管理体系；
（四）加大湖库生态清淤技术创新的支持力度；
（五）加强湖库生态清淤工作成效的宣传推广。
